【網絡普法看河南】河聲丨解碼中國網絡法律體系的治理智慧
來源： 大河網
2025-05-28 08:56:00
近日，《中華人民共和國網絡安全法（修正草案再次征求意見稿）》向社會公開征求意見。當下數字浪潮奔涌，網絡空間早已成為人類社會的“戰(zhàn)略新空間”。在這片突破物理疆界的數字化領域，中國以法治思維勾勒出獨具特色的治理圖景：由《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等構建的中國網絡法律體系，既非簡單移植域外經驗的“舶來品”，更非機械拼接的“制度補丁”，而是在數字文明演進中淬煉出的系統性治理方案。
中國網絡法律體系一覽圖。
在治理理念創(chuàng)新層面，中國方案破解了安全與發(fā)展二元對立的世紀難題?！吨腥A人民共和國網絡安全法》首創(chuàng)安全與發(fā)展雙螺旋結構，通過建立網絡安全等級保護制度筑牢技術防線的同時，創(chuàng)新設計數據跨境“綠色通道”，既守住核心領域安全邊界，又釋放數字經濟創(chuàng)新動能。這種制度構思恰似在數字疆域建立智能防洪體系，既能抵御數據洪峰的侵襲，又能灌溉數字經濟的良田。相較于歐盟GDPR因過度規(guī)制導致中小企業(yè)創(chuàng)新滯后的現實困境，中國通過設立數據要素市場化改革示范區(qū)，在粵港澳大灣區(qū)構建跨境數據流動“測試場”，讓安全紅線與創(chuàng)新曲線在制度框架內精準咬合，為全球數字治理探索出安全可控與創(chuàng)新發(fā)展共生共榮的系統方案。
在權益保障維度，中國網絡法律體系展現出“精密外科手術”般的治理藝術。《中華人民共和國個人信息保護法》以“最小必要原則”精準切割數據濫用行為，既遏制平臺企業(yè)無度索取用戶信息的沖動，又為精準醫(yī)療、智能交通等必要場景保留數據利用空間。這種“毫米級”的規(guī)則刻度，在“多模態(tài)智慧平臺”中得到生動體現，河南鄭州用“大數據”“數字化”賦能醫(yī)保服務，建立“智慧醫(yī)保研發(fā)中心、門診慢特病管理系統”等高能級平臺，既滿足公共健康管理的必要需求，又極大地提高了慢性病和特病申報的效率，在數據利用與權利保護間達成精準的法治平衡。與之呼應的是技術賦能的旅客信息預防性保護機制，鐵路12306系統研發(fā)的數據安全艙技術，通過將票務數據加密封裝為獨立傳輸單元，既保障旅客的民生出行，又構建起防范旅客信息泄露的“動態(tài)防火墻”，堪稱移動互聯時代的“法治動車組”。
面對數字產業(yè)發(fā)展的復雜生態(tài)，中國網絡法律體系創(chuàng)新性扮演“數字園丁”角色?！吨腥A人民共和國數據安全法》構建的數據分類分級制度，以精準施策筑牢基礎數據安全屏障，劃定核心數據戰(zhàn)略緩沖帶，釋放社會數據要素活力。這一制度智慧在“城市全域數字化轉型典型案例”中得到生動詮釋。河南鄭州探索的“原始數據不出域，數據可用不可見”交易模式，有效促進鄭州數據合規(guī)高效流通使用，數據交易規(guī)模持續(xù)擴大，為數字經濟高質量發(fā)展注入強勁動力。農業(yè)數字化轉型更展現實戰(zhàn)深度，河南、河北、山東等地陸續(xù)開展智慧農業(yè)大模型探索，融合應用氣象、土壤、灌溉、蟲害等領域數據，建立數據保護機制，充分釋放數據要素活力，實現精準管理和決策，推動傳統農業(yè)向智慧農業(yè)生態(tài)躍遷。這種分層治理、靶向發(fā)力的法治實踐，既筑起數據安全防火墻，又打開數據要素活力閥，立體展現中國數字治理的辯證智慧。
縱觀人類數字文明演進史，中國網絡法律體系的時代價值不僅在于建立數字治理的新范式，更在于為人類貢獻了秩序與活力辯證統一的制度哲學。隨著數字中國建設規(guī)劃的縱深推進，這套浸潤中華文明智慧、彰顯科技變革張力的法治方案，必將在構建清朗網絡空間的全球進程中綻放更加璀璨的智慧之光。（大河網特約評論員 薛博文）
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